Oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na las a ooś

Po stwierdzeniu potrzeby przeprowadzenia ooś określa się zakres dokumentacji ooś i przygotowuje się tę dokumentację. W prawie polskim tą dokumentacją jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Raport nazywany jest podstawowym materiałem, wokół którego skupia się procedura oceny^[1]. Raport jest punktem wyjściowym dla konsultacji z organami ochrony środowiska i społeczeństwem. Informacje, jakie powinny zostać w nim zawarte wyszczególnione są w art. 66 ustawy ooś. O ile głównym celem ooś jest rozpoznanie i możliwe ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko planowanej działalności, a raport jest centralnym dokumentem procedury ooś, obejmuje on właśnie te dwa główne elementy, oraz elementy dodatkowe, potrzebne podczas właściwej oceny i ją umożliwiające. 

Najogólniej rzecz ujmując w raporcie opisuje się:

- główne cechy planowanego przedsięwzięcia;

- elementy środowiska objęte zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko;

- możliwe warianty alternatywne;

- przewidywane oddziaływanie na środowisko analizowanych wariantów;

- przewidywane działania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru,

- niektóre inne aspekty planowanego przedsięwzięcia.

Oczywiście, elementami przyrodniczymi środowiska objętymi zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko (drugi punkt informacji koniecznych do wyszczególnienia w raporcie) mogą być lasy.

W ramach opisania przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów uzasadnia się proponowany przez wnioskodawcę wariant, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na (…) rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze^[2].

Lasem w rozumieniu ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach jest grunt  (…) pokryty roślinnością leśną drzewami i krzewami oraz runem leśnym (…).

Według ustawy o ochronie przyrody^[3]siedlisko przyrodnicze to obszar lądowy lub wodny, naturalny, półnaturalny lub antropogeniczny, wyodrębniony w oparciu o cechy geograficzne, abiotyczne i biotyczne.

Więc, stwierdzić można, że las jest siedliskiem przyrodniczym.

Chociaż podczas przeprowadzenia ooś analizuje się i uwzględnia się wpływ planowanego przedsięwzięcia na las, procedura ta nie jest jeszcze podjęciem rozstrzygnięcia w sprawie, lecz środkiem, służącym do uwzględnienia różnych interesów (w tym - środowiskowych). Pozytywny lub negatywny wynik tej procedury nie oznacza automatycznie odpowiednio pozytywnego lub negatywnego rozwiązania sprawy. Oznacza to, że nawet w przypadku stwierdzenia znaczącego negatywnego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na las, realizacja tego przedsięwzięcia może być możliwa.

Inaczej wygląda sytuacja w przypadku przeprowadzenia ooś Natura 2000. W razie stwierdzenia negatywnej oceny skutków planowanego przedsięwzięcia dla obszaru Natura 2000 przedsięwzięcie to może zostać zrealizowane tylko, jeśli jest ono konieczne dla osiągnięcia nadrzędnego interesu publicznego^[4]oraz w przypadku braku rozwiązań alternatywnych. W takiej sytuacji powinny zostać podjęte wszelkie środki kompensujące konieczne do zapewnienia ochrony ogólnej spójności Natury 2000. O przyjętych środkach kompensujących państwo członkowskie informuje Komisję^[5].